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索  引  号: 000133102/2017-00011 发布机构: 天津市地震局
文  号: 津震发〔2017〕15号 发文日期: 2017年03月30日
主题分类: 其他公开信息    
名  称: 关于印发《天津市地震局2017年度地震应急准备工作方案》的通知

天津市地震局文件

 

津震发〔201715

 

 


关于印发《天津市地震局2017年度

地震应急准备工作方案的通知

 

局机关各部门、所属各事业单位:

按照中国地震局《关于做好2017年地震应急准备工作的通知》(中震救发20176)和天津市政府《2017年应急管理工作要点》(津政办函201710)要求,结合局年度工作要点和会商意见,特制定了2017年度地震应急准备工作方案,现予印发,请各部门根据方案内容,认真做好相关工作。

特此通知。

 

 

 

天津市地震局      

 2017330       

(此件主动公开)

 

 

天津市地震局2017年度地震

应急准备工作方案

 

2017年是“十三五”规划的重要一年,将召开党的十九大,我市将召开第十一次党代会,承办第十三届全国运动会,全年大事多,要事多,各项工作政治性强、关注度高,做好应急准备工作意义重大。按照中国地震局《关于做好2017年地震应急准备工作的通知》(中震救发20176)和天津市政府《2017年应急管理工作要点》(津政办函201710)要求,为切实做好全局2017年应急准备工作,进一步强化工作基础,提升应急保障能力,结合我局2017年工作要点,制定如下工作方案:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照习近平总书记对防灾减灾救灾体制机制“两个坚持、三个转变”重要指示,牢固树立“四个意识”,坚持以人民为中心的发展思想,按照国务院防震减灾工作联席会议和市委十届十一次全会的安排部署,统一和树立“防大震、抗大灾”的应急意识,坚持“科学、严谨、快速、主动”的工作原则,不断夯实常态减灾工作基础,强化风险分析、预案建设、应急值守、信息报送、协调联动等重点环节,围绕防震减灾主责主业,大力实施地震应急救援工作信息化、现代化建设,全面做好地震事件预测、预防和应急准备工作,不断提升地震突发事件处置能力,为天津市经济社会发展提供可靠的地震安全保障。

二、组织机构

为加强我局地震应急准备,成立地震应急准备工作领导小组,主管局长任组长,由应急救援处、监测预报处、震害防御处、办公室、发展财务处组成,负责统筹协调指导应急准备工作落实,定期组织开展督导检查,切实增强地震应对能力。

三、重点工作环节

(一)加强震情跟踪和分析预测

加强监测台网管理,加快推进地震预警系统建设,提升地震台网运行整体效能,保障地震监测网络稳定,数据连续可靠。确保3分钟内完成地震自动速报,8分钟内完成责任区内地震正式测报。制定并落实震情监视跟踪方案,强化首都圈重点监视防御区震情分析研判,实行异常零报告制度,努力把握震情发展趋势。筹建预报员团队,试行震情滚动会商,探索开展地震概率预测、风险预测,力争作出有减灾实效的地震预测预报。持续加强地震群测群防工作,扎实做好地震监测设施与观测环境保护工作。

(二)认真组织开展灾害预评估工作

按照《2017年地震重点危险区地震灾害预评估和应急处置要点编写工作方案》,结合年度预报意见,组织技术骨干认真开展辖区内地震危险区的预评估工作。继续完善分等级分区域震害评估数据库收集避难场所、危化品生产储存及危陋房屋分布等信息,提高震害快速评估和辅助决策水平,为政府、各相关部门应急工作准备提供科学依据。

(三)强化特殊时段地震安保

在“春节”、“两会”、“十三届全运会”“十九大”市“十一次党代会”等特殊时段,分别制定地震安保工作方案,强化应急准备。通过完善地震监测台网、开展地震风险评估、加强震情跟踪分析判定、制定专项地震应急预案、强化应急值班值守,加大防震减灾知识宣传教育等系列工作,切实提高防震减灾综合能力,为全市秩序稳定提供有效的地震安全保障。

(四)全面加强值班工作规范化建设

按照市委市政府、中国地震局值班工作相关规定,严格落实24小时值班和节假日领导干部在岗带班制度。细化优化局震情值班室、处长值班室、地震速报值班岗、分析预报综合值班岗工作流程,组织开展业务交流和培训,按时组织召开工作例会,进一步提高应急值班工作水平。强化8890便民服务热线管理,完善督查督办工作机制,提高工单流转和办理效率。

(五)严格信息报送和管理

强化12322地震速报短信系统、局地震速报短信发布系统运维,及时更新人员信息。进一步明确信息发布规则,规范信息发布的流程,确保地震信息的及时准确送达。完善12322灾情速报短信系统,及时更新灾情速报人员,适时开展应急测试和应急通讯检查工作。切实履行突发性事件应急信息报送主体责任,严格落实信息报送相关制度,通过定制模板,分阶段、分形式报送等方式,不断健全信息报送工作机制,确保重要信息不漏报、不迟报。

(六)完善应急预案体系建设

及时调整局地震应急预案各级响应人员,调整地震现场工作队各组人员名单,组织修订各工作组实施细则,进一步明确全局各应急人员职责任务和响应工作流程,落实各项应急保障。结合重点时段应急安保工作,及时组织开展全局应急演练,提高应急处置工作能力和水平。编制《天津市地震应急预案管理办法》,规范全市地震应急预案编制、修订、报备程序。深入区县开展街道(乡镇)、社区(村委会)等基层预案建设和应急演练工作指导,推动4级预案体系向纵深发展。

(七)加强地震应急队伍建设

组织召开市地震灾害紧急救援队联席会议,完善救援队行动方案、信息共享等工作制度,推动综合救援基地建设,救援能力分级测评等准备工作。分批次组织开展救援队骨干队员交流培训与训练演练,提高救援队伍地震应急综合能力。强化地震现场工作队建设,补充完善队伍装备配备,组织开展体能训练和业务培训,严格现场队制度管理,提升地震现场实战能力。全面做好地震现场应急工作队轮值工作准备,确保圆满完成工作任务。

(八)推进应急指挥保障能力提升

全力推动地震应急指挥技术系统完善与建设项目工作进展,整合资源,加快地震应急指挥中心软硬件平台建设,丰富信息技术手段在应急指挥中的运用,完善应急指挥平台系统功能。加强中国地震信息网络安全防护项目管理,加快推动项目实施。认真组织开展“十三五”规划应急救援领域重点项目建议书的编写与可行性研究工作,组织成立专项攻关小组,深入开展灾害损失评估、应急信息服务、应急指挥决策等方面重点课题项目的研究和应用,推动项目尽早实施,不断提升地震应急服务抗震救灾的综合保障能力。

(九)健全区域协同联动机制

积极参与首都圈应急协作区地震应急联动和华北地震应急协作联动区联动工作,密切与成员单位间的应急技术交流与合作,推动应急基础数据共享和应急平台对接等工作。落实华北地区重特大地震现场应急专项预案要求,修订完成我局具体实施细则,组织开展现场队实兵拉练和技术演练,切实提高现场协调联动实战水平。

(十)全面加强防震减灾宣传教育

深入开展“弘扬防震减灾行业精神,履职尽责,干事创业”宣传教育年活动和“砥砺奋进的五年”主题宣传活动。着力营造防震减灾行业文化,提高地震工作者干事创业精气神。健全完善例行新闻发布制度,积极主动做好舆论引导工作,切实做好地震信息发布管理。深入推动“平安中国”防灾宣导系列活动,持续推进防震减灾科普教育“六进”,强化重大时段、重大科技进展、重点项目宣传和科普。加强科普教育基地的运行管理与维护,建设防震减灾网络科技馆,不断丰富科普宣传作品,创新科普宣传形式,通过新闻媒体、微信、微博和网站广泛开展防震减灾科普宣传。

(十一) 开展地震应急工作检查

结合市政府应急工作要点和年度应急绩效考评指标印发年度地震应急检查方案,明确检查指标,组织各区及抗震救灾指挥部成员开展地震应急自查工作。会同市政府应急办、市发展改革委、市民政局、市安全监管局联合开展实地抽查检查,切实推动各区地震应急准备工作和市预案专项保障计划的落实。

四、工作要求

(一)统一认识,加强组织领导

各部门、各单位要切实增强对做好地震应急准备工作重要性的认识,将思想认识统一到领导小组的工作部署上来,主动作为,勇于担当,将重点工作列入部门工作的重要日程,明确任务分工,严格责任落实。

(二)密切协作,完善工作机制

要注重与市相关委办局及中国地震局有关司室的沟通联络,密切部门间、单位间的合作交流,主动打破工作壁垒,形成工作合力,推动应急准备工作的全面落实。

(三)强化监督,确保工作实效

局应急救援处、监测预报处、震害防御处、办公室、发展财务处要加强工作协同,建立工作督查督办工作机制,及时组织召开领导小组工作会议,协调推动工作开展,确保应急准备工作落到实处,取得实效。